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[摘編稿件] 武陵深處展新顏——湘西貫徹精準扶貧理念的生動實踐

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武陵深處展新顏
——湘西貫徹精準扶貧理念的生動實踐

新華社記者 段羨菊 張玉潔 周楠

  綿延起伏的武陵峻嶺,如詩似畫的湘西風光,在沈從文筆下“美得讓人心痛”。
  大山阻隔、交通閉塞、發展滯后,歷史上這里也“窮得讓人心痛”。
  長期以來,湖南湘西土家族苗族自治州與絕對貧困的苦戰一直沒有停歇。湘西人民對美好生活的期盼,太久太熱切。
  2013年的深秋,湘西花垣縣十八洞村苗寨,沿著狹窄山路,習近平總書記來到這里。在苗家黑瓦木樓前的一塊平地上,習近平總書記首次提出“精準扶貧”的重要理念,作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示,要求當地闖出“不栽盆景,不搭風景”“可復制、可推廣”的脫貧之路。
  一場圍繞脫貧攻堅難點,按照精準扶貧新思路,擺脫絕對貧困的新探索,在湘西鋪展開來……
  一看湘西探索破解“產業之問”
  走進十八洞村梨子寨村民石拔三大姐家,火塘上掛滿了新熏的臘肉。穿著苗服的她對6年前習近平總書記到她家的場景記憶猶新。
  “總書記揭開我家糧倉,問我糧食夠不夠吃?種不種果樹?養不養豬?他還走到豬欄邊,看我養的豬肥不肥。”她說。
  那時,石拔三家暗黑的房子里,唯一的電器是一盞5瓦的節能燈。如今,她家不僅新添了液晶電視、電風扇和電飯煲,還在家門口擺起了小攤。
  “去年在家光靠賣臘肉和擺攤,收入都近萬元了。”村里的變化讓大姐看在眼里,喜在心里,“村里現在種植了獼猴桃,又發展了旅游,大家生活變好啦。盼望總書記再回來看看!”
  湘西一方山水雖美麗,但長期以來卻難以養活一方百姓。當地貧困農民的收入來源主要靠種養業和勞務輸出,由于缺乏支柱產業,收入極不穩定。
  “發展是甩掉貧困帽子的總辦法,貧困地區要從實際出發,因地制宜,把種什么、養什么、從哪里增收想明白,幫助鄉親們尋找脫貧致富的好路子。”習近平總書記的囑托為湘西的發展指明了方向。
  湘西州扶貧辦主任李衛國說,湘西歷經多輪扶貧,也曾嘗試發展養殖山羊、種植蔬菜等產業,但走過的彎路不計其數,究其原因,除了受到地理條件、市場對接等因素制約外,也與過去產業扶貧工作的“粗放”直接相關。
  “必須‘把種什么、養什么、從哪里增收想明白’,切實落實習近平總書記這句話,真正使產業扶貧實事求是、因地制宜。”李衛國說。
  產業建設,是“造血”扶貧的關鍵。湘西在脫貧攻堅實踐中逐步領會到“精準”的要義,開始對癥下藥、靶向治療。
  2014年以來,十八洞村依托獨特的自然環境,通過直接幫扶、委托幫扶、股份合作等模式,因人施策發展起鄉村旅游、特色種植、養殖、苗繡、勞務輸出和山泉水等六項產業,并規劃確定以鄉村旅游為長期產業,獼猴桃等經濟林種植為中期產業,其他種植養殖為短期產業。
  推廣十八洞村經驗,湘西各地倡導以市場為導向,因地制宜發展特色優勢產業。
  仲春時節,記者在位于湘西呂洞山貧困片區的吉首市馬頸坳鎮隘口村看到,上到90歲的阿婆、下到10多歲的孩童都加入采茶“大軍”。這里曾是黃金茶的原產地和主產區,但一度瀕臨消亡。近年來,吉首重點圍繞基地建設、產品加工、品牌打造、茶旅融合四大環節精準施策。目前,黃金茶已成為全市扶貧支柱產業,全市50%的貧困人口依托茶葉脫貧致富。
  湘西的手工編織也是因地制宜的成功案例。湘西龍山姑娘譚艷林在龍山縣城創立了“惹巴妹”手工織品有限公司,將土家族特色編織手法與現代設計相結合,編織出的毛線擺件、玩具和服裝配飾等受到消費者喜愛。在政府扶持下,“惹巴妹”已在湘西八縣市設立18個扶貧車間,帶動就業1475人,其中建檔立卡戶902人,易地搬遷戶337人,人均年增收上萬元。
  目前,湘西州三分之二貧困人口通過產業實現增收脫貧,50.88萬貧困人口與新型經營主體形成利益聯結,帶動76.8%的貧困人口脫貧,83%的貧困村集體經濟年收入在5萬元以上。
  二看湘西探索破解“動力之問”
  遙遠的湘西小村十八洞,一直為習近平總書記所牽掛。
  2016年3月8日,習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時,關切地詢問十八洞村脫貧進展情況:“現在人均收入有多少了?”“去年有多少人娶媳婦兒?”
  這是十八洞村給習近平總書記的最新答卷:2017年,退出貧困村;2018年,全村的人均純收入從2013年的1668元增加到12128元;至今累計30名大齡青年“脫單”。
  “要脫單還得先‘脫懶’。”時任十八洞村駐村扶貧工作隊長龍秀林說,習近平總書記2013年到十八洞村時,專門提到“脫貧致富貴在立志,只要有志氣、有信心,就沒有邁不過去的坎”,這些話說到了村民和我們扶貧工作隊員的心坎里。
  2014年初,花垣縣精準扶貧工作隊進駐十八洞村。“工作隊剛進村,就有老百姓找我要錢要物。”龍秀林說,“在第一次見面會上,一聽我是宣傳部干部,有人就議論開了,嫌棄宣傳部要錢沒有,要項目更沒有,頂多只帶了一張嘴。”
  在摸索“七步法”“九不評”精準識別貧困戶后,扶貧工作隊把“扶志”放在重中之重。十八洞村舉辦多期道德講堂,創新推行“思想道德建設星級化管理模式”,從支持公益、遵紀守法、個人品德、家庭美德、社會公德、職業道德等六個方面進行量化,村民以組為單位互相評分,全程公開,張榜公示。為了讓貧困戶從心底想要脫貧,扶貧工作隊5名隊員分別與5戶最困難、工作難度最大的貧困戶結成幫扶對子。
  孤兒長大的龍先蘭,由于早年家庭變故,從小喜歡喝酒、打架,哪兒喝醉了就躺在哪兒睡覺,家徒四壁。龍秀林的關心感動了龍先蘭,幫他改掉了好喝酒的壞習慣。扶貧工作隊又幫助他外出學習、見世面,掌握了養蜂技術,開始養蜂、賣蜂蜜。
  2015年底,為幫助村里的大齡青年“脫單”,十八洞村舉行“相親會”。龍先蘭贏得了鄰村姑娘的芳心,但因為過去“臭名遠揚”,對方父母不同意這門婚事。龍先蘭情緒低落,龍秀林為他打氣:“再扎實干一年,用實際成績向姑娘父母證明,你徹底‘脫了懶’。”
  龍先蘭為周邊養蜂戶服務,負責提供技術,回收產品,還帶動村內不少貧困戶,小生意做得風風火火。2017年初,龍先蘭如愿和姑娘舉行了婚禮。
  在湘西各縣走訪,記者發現一個獨特的現象,各地脫貧模范中,不少是殘障人士:永順縣在病床上開網店的土家族姑娘向笑梅;不等不靠自制農具種地,主動要求脫貧的吉首市殘疾農民周杰祖;幫助村民通過電商賣山貨的龍山縣90后殘障姑娘吳添春……
  湘西各地大力傳播他們身殘志堅的事跡,以喚起更多貧困戶的斗志。“在湘西,有一部分老百姓窮日子過久了,要么習慣伸手要,巴不得政府把衣食住行全包下來,要么安于現狀,缺乏脫貧欲望。”李衛國說。
  湘西在推進精準扶貧時,把重心下沉到戶、聚焦于人,變“漫灌”為“滴灌”。湘西多次舉辦“最美脫貧攻堅群眾典型”評選活動,各扶貧工作隊在貧困村開設道德講堂系列活動,讓貧困戶想脫貧、敢脫貧、能脫貧。
  “殘疾人都能脫貧,我們為什么不能?”通過開辦農家樂實現脫貧增收的龍山縣興隆街道村民施林祥,斬釘截鐵地對記者說。
  三看湘西探索破解“未來之問”
  3月下旬,告別料峭春寒,湘西氣溫回升,在古丈縣默戎鎮牛角山村萬畝茶園,30多名村民正在忙碌著:茶樹旁插竹竿、竿上綁銅線、線上穿“黃板”……這些“神器”能夠粘蟲子,綠色防控使茶葉種植免用農藥,成為市場暢銷的“放心茶”。
  讓全國人大代表、牛角山村黨總支書記龍獻文永遠難忘的是2017年12月28日,他作為全國農業勞模受到習近平總書記的接見。他向總書記匯報說:“精準脫貧,可借鑒,可復制,可推廣!我們牛角山村2016年脫貧了。”
  習近平總書記考察五年多之后,湘西州交出了精準扶貧的成績單:截至2018年底,全州1110個貧困村已累計出列874個,66萬貧困人口累計脫貧55.4萬,貧困發生率由2013年的31.93%下降至2018年的4.39%。
  國務院扶貧辦主任劉永富說,通過打造特色村寨,因地制宜,扶貧扶智,十八洞村為其他貧困地區脫貧攻堅提供了很好的借鑒。
  2018年4月,吉首成為湘西第一個脫貧摘帽的縣市。2019年新春伊始,一系列脫貧攻堅的誓師動員大會在湘西各地各部門舉行:2月19日鳳凰縣木江坪鎮;3月1日花垣縣……湘西地區向絕對貧困歷史性宣戰的總攻令已經下達。
  目前的脫貧工作,該為未來鞏固脫貧打下什么基礎?當扶貧工作隊撤離,脫貧工作告一階段后,鄉村該怎么發展?
  教育扶貧是從源頭阻斷貧困代際傳遞的抓手。2016年以來,湘西對全州建檔立卡貧困家庭子女實行十五年免費教育,還鼓勵各縣市在州定資助標準的基礎上先行試點,進一步減輕貧困家庭的教育負擔。
  湘西對各貧困地區堅持分類指導,實施易地搬遷脫貧、基礎設施配套等“十項工程”。祖輩被大山圍困的湘西,已實現縣縣通高速公路、鄉鄉通水泥路、村村通公路。湘西機場項目啟動,高鐵正在建設,基礎設施的變化,為湘西的未來跨越打下堅實基礎。
  力爭為農村打造一支“永不離開的工作隊”。在2017年村(居)“兩委”換屆中,湘西一批村民基礎好、帶動能力強的優秀人才進入村(居)“兩委”班子,班子成員中產業致富帶頭人占比達到52%。
  當脫貧攻堅沖刺之時,美麗鄉村建設已在湘西鋪開。目前,湘西累計創建美麗鄉村精品村103個、示范村300個,永順縣司城村、場坪村入選第二屆中國美麗鄉村百佳范例。
  “湘西豐富的生態文化資源和獨特的民族風情,非常適合發展鄉村旅游,我們將扶貧開發與生態文化旅游相結合,目前已帶動9.4萬人脫貧。”在湘西州文旅廣電局局長時榮芬看來,鄉村旅游產業符合湘西需求,可持續性強,未來即便扶貧工作隊撤走了,也能為百姓帶來持續增收,是推動區域發展和實現鄉村振興的有效抓手。
  三月的湘西,山明水凈。牛角山村,茶園里新綠迸發、生機勃勃,剛從北京參加全國兩會歸來的龍獻文回到茶園。村民們紛紛圍攏來,聽他分享收獲:“習近平總書記說,要把握脫貧攻堅正確方向,確保目標不變、靶心不散,聚力解決絕對貧困問題。”
  告別貧困,湘西更美。
     (參與記者:侯雪靜)
   (新華社長沙3月30日電)



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